中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板股票配资免费体验金，整体提升我国抵御自然灾害的能力。本次增发国债如何实施？哪些项目能够得到资金支持？国家发改委、财政部相关负责人在10月25日举行的国新办发布会上进行了详细解读。“国债资金投入使用以后，也会积极带动国内需求，进一步巩固我国经济回升向好态势。”财政部副部长朱忠明表示。业内人士表示，有助于减弱市场疑虑，推动国内经济高质量发展。
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全部列为中央财政赤字
不增加地方偿还负担
朱忠明表示，此次增发的1万亿元国债全部通过转移支付方式安排给地方使用，全部列为中央财政赤字，还本付息由中央承担，不增加地方偿还负担。初步考虑，2023年安排使用5000亿元，结转2024年使用5000亿元。为了减轻地方财政配套压力，将一次性适当提高相关领域中央财政补助标准或补助比例，加大对地方支持力度，确保项目顺利实施。
往年几次计划外增发国债或发行特别国债，有公开发行和定向发行两种方式。
朱忠明在上述会上明确，考虑到本次增发的国债是纳入到中央财政赤字管理，所以将采取公开发行方式，和已经确定的年度国债发行进行统筹安排。
根据2021-2023年记账式国债承销团成员名单，目前共有55家金融机构，主要以工、农、中、建等银行为主，也有中信证券(600030)等一些券商机构。因此，这次增发的1万亿元国债像往常一样，主要由银行、券商来购买。
精准聚焦灾后恢复重建和
提升防灾减灾救灾能力
本次增发的国债资金全部按照项目管理。那么此次增发国债对项目主要有哪些要求？哪些项目能得到增发国债资金支持？国家发改委固定资产投资司司长罗国三介绍，项目需要符合规划或实施方案，避免超标准建设、重复建设；需要满足投向领域要求，精准聚焦灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。此外，项目还得满足前期工作比较成熟、资金需求与建设进度相匹配等要求。
以京津冀为例，将推进大清河、永定河等河流综合治理，并“一城一策”推进城市排涝能力建设，实现海河安澜。支持提升区域防灾减灾能力，坚持系统谋划、因河施策，大力推进大清河、永定河、北三河、子牙河、漳卫河等河流综合治理，加快实施骨干河道疏浚、重要堤防加固，蓄滞洪区达标建设等一系列重大工程。
罗国三指出，对于在建项目，要求各项手续完备。对于新开工项目，要求前期研究论证比较充分、具备扎实的前期工作基础，能够尽快开工建设，特别是一些急需项目能够在明年汛期前建成投用。对于部分前期工作较为复杂的重大项目，原则上也不得晚于明年6月底开工建设。
在监督管理方面，国家发改委副秘书长张世昕表示，为促进资金使用精准有效，本次增发国债资金全部按项目管理。发改委已经抓紧筛选准备了一批重点项目，并与财政部等研究增发国债项目实施工作机制，确保国债资金一旦到位后，能够快速精准直达具体项目，尽早形成实物工作量。对挤占挪用国债项目资金等问题，将按照有关规定严肃追责。
“这次增发1万亿元国债的主要目的，是落实中央政治局常委会会议的部署，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设，是补短板、强弱项、惠民生的重要安排。”朱忠明称，比如今年受暴雨洪涝灾害冲击较大的京津冀、东北、河南等地灾后恢复重建、高标准农田建设等，另外还有防洪工程、自然灾害应急能力提升工程等。当然，国债资金投入使用后，客观上也会有利于带动国内需求，进一步巩固我国经济回升向好态势。
推动尽快形成实物工作量
在国债项目安排实施方面，张世昕指出，国家发改委将落实“资金和要素跟着项目走”的原则，与财政部会同有关方面，统筹推进国债项目安排实施各项工作。
张世昕介绍，9月以来，国家发改委会同有关部门，组织各地方围绕灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，抓紧筛选准备了一批重点项目，同时督促地方加快推进前期工作，为国债发行使用打下了坚实的项目基础。
同时，国家发改委与财政部等研究增发国债项目实施工作机制，明确了项目筛选、要素保障、推进实施、监督管理等工作安排，提前推进准备工作，确保国债资金一旦到位后，能够快速精准直达具体项目，尽早形成实物工作量。
张世昕表示，下一步，国家发改委、财政部将会同有关方面，积极做好增发国债项目实施各项工作，抓紧建立工作机制，组织做好项目筛选，加快推进项目实施，着力抓好监督管理。
在加快推进项目实施方面，国家发改委将会同各行业主管部门，指导地方加大项目推进力度，确保新开工项目尽快开工建设，在建项目能在今明两年形成较大实物工作量。
释放稳增长信号
关于此次增发万亿特别国债的意图和作用，业内人士表示，有助于减弱市场疑虑，推动国内经济高质量发展。
招商基金表示，总体而言，自今年7月政治局会议以来，“稳增长”政策频出，资本市场、地方政府化债、房地产等领域政策积极出台。本次增发1万亿元特别国债，事件本身超预期，或能打消市场对后续“稳增长”政策力度下降的担忧，有助于提振市场信心。
广发中证基建工程ETF及联接基金经理霍华明直言，历史上不多见的四季度预算调整，释放出政策积极信号，显示出对2024年经济增长的重视，这将强化市场对于政策力度的理解，强化市场对明年经济的信心，提振企业盈利预期和投资者风险偏好。
博时基金表示，增发1万亿元国债，传递出财政政策积极发力的信号，稳增长的意图明显。今明两年各投放5000亿元，有利于稳定后续数个季度基础设施投资。最近几个月，基础设施投资相对比较弱，今年以来，消费是国内经济增长的主要动力。此次增发国债，将有望继续为经济增长贡献新的动能，从而拉动四季度GDP继续向好发展。
“四季度增发1万亿元国债，上调赤字率，说明决策层对经济的重视”，创金合信基金金融地产研究员胡致柏称，“也为明年的赤字率预期和经济目标预期相应提高留出了余地。发行国债实质上是通过高信用主体汇集低风险偏好的资金，利用财政手段进行非经营性投资活动，从而对经济带来提振。”
泓德基金表示，此次政府打破3%赤字率的束缚，将其提高到3.8%，略高于2020年的3.7%，充分利用我国较大的中央财政空间。有助于减弱市场疑虑，有助于国内经济高质量发展，进一步释放国内经济增长潜力具有较大的助推作用。
针对本次增发给经济影响的落地时间，海富通基金认为，今年前三季度GDP累计同比为5.2%，考虑到去年四季度基数较低，全年完成GDP 5%的增长目标难度不大，在四季度进行国债增发，主要是为后续增发国债留出了空间。考虑到国债发行到下达并形成实物工作量，预计本次增发给经济的影响大部分会落到明年。
广发证券固收首席分析师刘郁撰文分析，增发1万亿元国债将拉动四季度现价GDP约1.5%，带动全年社融同比增速约0.3%。增发的1万亿元国债，如转移支付给地方的5000亿元形成投资，对全年固定资产投资的同比拉动约为0.9%。仅考虑直接效应，5000亿元财政支出对今年四季度现价GDP的同比拉动约为1.5%。同时考虑到1万亿元增发国债在11-12月发行完毕，将直接计入社融，对全年社融存量同比拉动效应约为0.3%。
北京商报综合报道股票配资免费体验金